Dnes často hovoria, že Cirkev zasahuje do záležitostí štátu, že Cirkev a štát spolu rástli. Je to naozaj? Aký právny obsah má ustanovenie o odluke cirkvi od štátu? Porušuje princíp sekularizmu v určitých oblastiach spoluprácu medzi štátom a cirkvou? Aké sú skúsenosti iných krajín s budovaním vzťahov medzi cirkvami a štátom? Hovorí o tom profesor Sretenského teologického seminára Michail Olegovič Shakhov.
Samostatne, ale v spolupráci
Z právneho hľadiska je absolútne nesprávne tvrdenie, že dnes sme svedkami splynutia cirkvi a štátu. Ruskú pravoslávnu cirkev nemožno považovať za štátnu. V tých krajinách, kde je Cirkev štátom, sú právne vzťahy medzi týmito dvoma inštitúciami odlišné od tých, ktoré sú ustanovené v Ruská federácia Dnes. Príkladom toho, čo je štátna cirkev, môže byť čiastočne synodálne obdobie v dejinách ruskej cirkvi (1700 – 1917), keď bola štruktúra spravujúca cirkev – Svätá riadiaca synoda – súčasťou štátneho byrokratického aparátu („odbor pravoslávneho vyznania“), a na čele cirkvi stál štátny úradník – hlavný prokurátor.
Nie je ťažké si všimnúť, že dnes sú vzťahy cirkvi a štátu úplne iné. Určuje ich Ústava Ruskej federácie a platný zákon o slobode svedomia.
Článok 14 Ústavy Ruskej federácie deklaruje oddelenie náboženských spoločností od štátu. To znamená, že otázky náuky, bohoslužieb, vnútorného riadenia v Cirkvi, najmä vysviacky kňazov a biskupov, pohyb z farnosti do farnosti, z kazateľnice na kazateľnicu, sú mimo kompetencie štátu. Štát ich nereguluje, nezasahuje do záležitostí Cirkvi – a nemá právo zasahovať.
Veľmi dôležitý bod: v Ruskej federácii neexistuje povinné vzdelávanie vo verejnom vzdelávacom systéme. Zároveň pripomínam, že školský predmet, na ktorý sa niekedy v polemickom šialenstve poukazuje, je kurz, ktorý obsahuje šesť modulov, z ktorých po prvé len štyri poskytujú informácie o konkrétnom náboženstve a po druhé, rodičia máte právo vybrať si na výučbu svojich detí jeden z modulov, vrátane modulu „Základy“. sekulárnej etiky" Vzhľadom na tento formát tohto školského predmetu sa zdá byť veľmi náročné interpretovať ho ako formu povinnej štátnej náboženskej výchovy. U nás nič také neexistuje.
Rovnako ako neexistujú žiadne iné zložky štátneho cirkevného systému:
– financovanie činnosti cirkvi zo štátneho rozpočtu vrátane vyplácania miezd duchovným z rozpočtových prostriedkov;
– priame zastúpenie cirkvi vo Federálnom zhromaždení. V krajinách, kde došlo alebo pokračuje splynutie štátu a cirkvi, existuje v tej či onej forme priame právo, spravidla zákonom zakotvené, cirkvi delegovať svojich zástupcov do zákonodarných orgánov moci, iným štátnym orgánom moci a správy.
Cirkev v Rusku nie je súčasťou štátneho mechanizmu a nie je vybavená žiadnymi mocenskými funkciami
Áno, pri prerokúvaní akýchkoľvek legislatívnych noviniek, pri prijímaní dôležitých rozhodnutí vládne orgány počúvajú názor Cirkvi a berú ho do úvahy; v štádiu diskusie o akomkoľvek zákone môže byť Cirkev požiadaná o radu. Ale cirkev nie je súčasťou štátneho mechanizmu a nie je vybavená žiadnymi mocenskými funkciami.
Tí, ktorí hovoria o porušení princípu odluky cirkvi od štátu, o splynutí cirkvi a štátu, poukazujú na určité javy, ktoré však ležia v ústavnom rámci a neodporujú princípu samostatnej existencie cirkvi a štátu. štát. V oblasti pamiatkovej starostlivosti existuje pre Cirkev štátna materiálna podpora kultúrne dedičstvo(reštaurovanie chrámov a kláštorov, ktoré sú uznané za kultúrne dedičstvo). Sociálne významné aktivity cirkvi v oblasti školstva, osvety a sociálnych služieb sú podporované štátom. Ale táto forma spolupráce a spolupráce medzi štátom a cirkvou je uznávaná na celom svete, aj v tých krajinách, v ktorých, podobne ako v našom štáte, platí zásada odluky cirkvi od štátu, vymedzenie ich právomocí a sféry kompetencií. bola implementovaná.
V náboženskej politike nášho štátu sú určité priority: berie sa do úvahy, že úloha pravoslávia v dejinách našej krajiny a vo vývoji jej kultúry je obrovská, je neúmerná úlohe, ktorú zohrávajú iné vierovyznania; že väčšina obyvateľov našej krajiny sú pravoslávni. A samozrejme, formát dialógu medzi štátom a pravoslávnou cirkvou nemôže byť absolútne rovnaký ako formát dialógu medzi štátom a niektorými náboženskými novými formáciami, ktoré majú zákonné právo na existenciu – ale už vôbec nie takej prioritnej pozornosti a starostlivosť o štát ako tie náboženstvá, ktoré tvoria hlavnú súčasť historického a kultúrneho dedičstva národov našej krajiny.
V Európe sa len dva štáty definujú ako sekulárne vo svojej ústave: Francúzsko a Turecko.
Chcel by som povedať pár slov o výraze „sekulárny štát“, ktorý sa používa v článku 14 Ústavy Ruskej federácie. S týmto pojmom radi manipulujú tí, ktorí nie sú priateľskí k spolupráci cirkvi a štátu, zdôrazňujúc skutočnosť, že vyššie uvedený článok znie: „Ruská federácia je sekulárny štát“. Tento termín sa mimochodom objavil v našej ústave z roku 1993 po prvý raz v histórii Ruska. Nikdy predtým, dokonca ani za sovietskej vlády, nebolo vyhlásené, že máme sekulárny štát. Navyše v Európe sa len dva štáty definujú ako sekulárne vo svojej ústave: Turecko a Francúzsko.
Nejasnosť pojmu „sekulárny štát“ vedie k jeho manipulácii
Problémom je, že sekulárna povaha štátu je ústavne zakotvená, no nie je objasnená. To umožňuje predstaviteľom antiklerikálnych kruhov tu a tam vidieť porušenie princípu sekularizmu štátu, pretože je veľmi ľahké viniť z porušenia niečo, čo nemá konkrétne hranice.
Vo všeobecnosti pochybujem o absolútnej potrebe deklarovať princíp sekularizmu ústavne. Zverejnil som, kde som navrhol premýšľať o tom.
Naopak, princíp odluky cirkvi od štátu by mal byť podľa mňa v ruskej ústave zachovaný. Štát by nemal zasahovať do života Cirkvi; A v tomto zmysle je princíp odluky pre Cirkev viac dobrý ako zlý. Hoci v Rusku princíp odluky nevyhnutne vyvoláva asociácie s Leninom, s jeho dekrétom o odluke cirkvi od štátu a následným protináboženským pogromom. Ale v moderných podmienkach má táto zásada úplne iný obsah, dodržiava sa a nie je dôvod hovoriť o jej porušovaní, o akomsi protiústavnom spájaní cirkvi a štátu.
A čo v iných krajinách?
Porovnanie - Najlepšia cesta pochopenie akýchkoľvek definícií. A preto, aby sme pochopili, čo je štátna Cirkev a čo je sekulárny štát, obráťme sa na príklad iných krajín.
Vyššie som spomenul, že vo Francúzsku, podobne ako v Rusku, je sekulárny charakter štátu ústavne zakotvený. Zároveň sa dnes vo Francúzsku čoraz viac hovorí o sekularizme, ktorý je „chápavý“ alebo „priateľský“ voči náboženstvám, a nie o antiklerikálnom sekularizme.
Podotýkam, že Francúzsko je krajina s veľmi rozporuplným dedičstvom v oblasti štátno-konfesionálnych vzťahov. Na jednej strane bola táto krajina po mnoho storočí tradične katolícka. Počas stredoveku bol dokonca tzv najstaršia dcéra Katolícka cirkev, ktorá je jednou z bášt katolicizmu. Ale na druhej strane Francúzsko je voľnomyšlienkárstvo, osvietenstvo, slobodomurárstvo, antiklerikalizmus, revolúcia so svojim protikatolíckym pogromom, ateizmus atď.
Vo Francúzsku sú katolícke katedrály, chrámy, kaplnky majetkom miestnych úradov (komún) alebo štátu
Ustanovenie o sekulárnej povahe Francúzskej republiky bolo zavedené do ústavy tejto krajiny po druhej svetovej vojne. No skôr, v roku 1905, bol prijatý zákon o odluke cirkví od štátu (mimochodom, o 13 rokov neskôr slúžil ako príklad našim boľševikom; tí však prehĺbili a rozvinuli protiklerikálne myšlienky tohto francúzskeho zákona ). Zákon z roku 1905 viedol ku konfliktu s katolíckou cirkvou. V dôsledku jeho následného vysporiadania sa ukázalo, že približne 40 tisíc katolíckych katedrál, kostolov, kaplniek postavených pred rokom 1905 sa stalo majetkom miestnych úradov (komún) alebo štátu. Zároveň nemožno predpokladať, ako sa niektorí domnievajú, že tieto kostoly boli znárodnené. Počas revolúcie došlo k znárodneniu. Ale pred odlukou boli katolícke farnosti a diecézy v postavení štátu náboženských organizácií(s prihliadnutím na podmienky konkordátu uzavretého Napoleonom I. s pápežom) a po prijatí zákona z roku 1905 katolícka cirkev odmietla vytvárať neštátne náboženské spolky a prijímať cirkevné stavby do svojho vlastníctva. Ocitli sa v opatere štátu, no ich právne postavenie je iné, ako vzniká pri znárodňovaní. Miestne úrady nesú bremeno nákladov na ochranu, opravu, reštaurovanie a údržbu týchto 40 000 objektov, počnúc Notre Dame de Paris a končiac niekoľkými malými kaplnkami v provinciách. Katolícka cirkev je mimochodom s touto situáciou veľmi spokojná a vôbec netúži po zmene situácie.
Francúzsko si napriek svojmu sekularizmu udržiava vojenských kaplánov v armáde
Francúzsko, napriek svojmu sekularizmu, má v armáde vojenských kaplánov, čím zabezpečuje slobodu vierovyznania pre vojenský personál. Verejné školy nevyučujú Boží zákon, ale majú kurz o základoch náboženských vedomostí. Zároveň nesmieme zabúdať, že vo Francúzsku je veľmi silný systém neštátnych katolíckych škôl. Poskytujú veľmi vysokú úroveň vzdelania, a preto sú veľmi obľúbené. Nie všetky francúzske deti teda dostávajú sekulárnu, nábožensky neutrálnu výchovu.
Úplne iný systém je vo Veľkej Británii, kde je štátna cirkev. Zvláštnosťou Veľkej Británie je však to, že ide o krajinu pozostávajúcu z niekoľkých častí: samotného Anglicka, Walesu, Škótska a Severného Írska a Anglikánska cirkev je štátnou cirkvou v tejto krajine iba v Anglicku v užšom zmysle slova. Má štátny štatút; anglikánski biskupi zastávajú ex officio miesta v Snemovni lordov. Anglikánska cirkev má právomoc registrovať manželstvá, čo má právnu silu. Cirkevné právo anglikánskej cirkvi je súčasťou štátneho právneho systému. Ale zároveň málokto vie, že štátna cirkev Anglicka nie je financovaná z rozpočtu, to znamená, že napriek svojmu štátnemu štatútu je podporovaná najmä darmi od svojich farníkov, svojich veriacich, a nie z rozpočtových prostriedkov.
V iných častiach Spojeného kráľovstva nie je anglikánska cirkev štátnou cirkvou. V Škótsku má presbyteriánska cirkev formálny štatút štátu, no v skutočnosti má veľkú autonómiu a je málo závislá od štátu.
Čo sa týka vzdelávania, Veľká Británia sa vyznačuje silným podielom neštátneho vzdelávania, vrátane cirkevných škôl, väčšinou anglikánskych, aj keď je tu veľa katolíckych. V tejto krajine teda značná časť detí dostáva vzdelanie a výchovu v neštátnom sektore, spojenú s dobrovoľným náboženským vzdelávaním.
Pár slov o Spolkovej republike Nemecko. Podľa ústavných ustanovení tejto krajiny neexistuje štátna cirkev. Najväčšie sú dva „veľké kostoly“ – evanjelický luteránsky a rímskokatolícky. Nemecký systém sa líši v tom, že cirkvi, ktoré „svojou štruktúrou a počtom členov poskytujú záruku dlhodobej existencie“, sa môžu uchádzať o štatút takzvaných verejnoprávnych korporácií. Tento stav nemá v ruskej legislatíve priamu obdobu. Aby sme pochopili, o čo ide, vysvetlím na nasledujúcom príklade: verejnoprávna korporácia je advokátska komora, udeľuje povolenie na výkon advokácie tým, ktorí sú jej členmi, a teda zbavuje tohto práva tých, ktorých zo svojej pôsobnosti vylučuje. hodnosti; Rozhodnutia kolégia majú navyše právny význam nielen pre jeho účastníkov, ale zohľadňujú ich aj orgány štátnej moci. Pre cirkvi v Nemecku znamená byť verejnoprávnou korporáciou možnosť vyberať cirkevné dane. V Nemecku občania, ktorí sú členmi cirkví, ktoré majú postavenie verejnoprávnej korporácie, okrem dane z príjmu odvádzajú cirkevnú daň cez štátny systém. Pravda, v tomto smere je už dlhé roky stabilný trend: Nemci, ktorí nechcú platiť cirkevnú daň, žiadajú o vystúpenie z luteránskej alebo katolíckej cirkvi.
V Nemecku je spolupráca v sociálnej oblasti jedným z kľúčových bodov štátno-konfesionálnych vzťahov
Nemecký systém sa niekedy nazýva kooperatívny, keďže spolupráca v sociálnej oblasti je jedným z kľúčových bodov štátno-konfesionálnych vzťahov. Sociálnej službe sa aktívne venujú cirkvi, ktoré majú postavenie verejnoprávnych korporácií. Sú tam cirkevné nemocnice, medicína, práca so starými ľuďmi, bezdomovcami, sirotami a pod. A do značnej miery tieto sociálne aktivity cirkví dostávajú silnú vládnu podporu a financovanie.
Postavenie verejnoprávnych korporácií v r rôzne krajiny Nemecko má viac ako 100 rôznych denominácií a náboženských organizácií
Dovoľte mi pridať ešte jeden dôležitý detail. Autori rôznych projektov zaviesť v Rusku štatút tradičných náboženstiev či výsadné postavenie najzakorenenejších náboženstiev sa často odvolávajú napríklad na Nemecko s tým, že v tejto krajine majú štatút verejnoprávnych korporácií len luterán a Katolícke kostoly, tradičné pre obyvateľstvo krajiny. Ale v skutočnosti má v Nemecku viac ako 100 rôznych náboženských organizácií rôznych denominácií, vrátane tých, ktoré by sme nazvali netradičnými, štatút verejnoprávnych korporácií v rôznych štátoch. Nemecká skúsenosť nie je taká jasná, aby sa dala skopírovať a preniesť na ruskú pôdu. Náboženské spolky ako mormóni alebo Svedkovia Jehovovi sa niekedy v niektorých nemeckých štátoch úspešne usilujú o postavenie verejných korporácií. Opakujem ešte raz: tento štatút má viac ako 100 rôznych náboženských organizácií rôznych denominácií.
Čo sa týka školstva, škola v Nemecku je prevažne verejná a štúdium náboženstva sa tam vyučuje bez akéhokoľvek konfesionálneho vzdelania.
V Taliansku existuje určitá hierarchia v právnom postavení cirkví
Iná skúsenosť je v Taliansku, kde existuje určitá hierarchia v právnom postavení cirkví. Katolícka cirkev má v tejto krajine v rámci konkordátu najprivilegovanejšie postavenie. Nasleduje 11 denominácií, ktoré podpísali zmluvu so štátom a majú teda niektoré rozšírené právomoci vrátane práva na podiel na dani z príjmu. (Talianski daňoví poplatníci si môžu vybrať, či pošlú malý (0,8 %) podiel zo svojich daní z príjmu cirkvám alebo štátu na sociálne programy.) Na rad prichádzajú tí, ktorí sú registrovaní ako náboženské organizácie, ktoré nepodpísali zmluvu so štátom. A ešte nižšie sú tí, ktorí vystupujú ako neziskové združenia, bez toho, aby ich uznávali ako náboženské. To znamená, že v Taliansku existuje určitá pyramída denominácií a v závislosti od ich postavenia na jednej alebo druhej úrovni tejto pyramídy majú denominácie viac alebo menej privilegované postavenie.
Môžeme túto skúsenosť vziať do úvahy? Pozrime sa, k čomu tento systém viedol. Do skupiny 11 denominácií, ktoré uzavreli dohodu s talianskym štátom a sú v právnom postavení blízkom postaveniu katolíckej cirkvi, patria valdénski, adventisti siedmeho dňa, letniční, židia, baptisti, luteráni, za ktorými nasleduje taliansky metropolitný patriarchát Konštantínopolu, mormónov, Novoapoštolskej cirkvi, budhistov a hinduistov. Ako vidíme, tí, ktorých zvyčajne nazývame „nové náboženské hnutia“, tiež spadajú do postavenia privilegovaných ľudí v Taliansku.
Podobný obraz možno pozorovať v Španielsku, kde tiež existuje hierarchia priznaní. Na prvom mieste je katolícka cirkev, ktorá však nie je štátna. Jeho štatút je určený podmienkami konkordátu. Za nimi nasledujú tri denominácie uznané za korene v Španielsku, ktoré so štátom uzavreli dohody o svojom právnom postavení: Federácia evanjelických obcí, Federácia židovských obcí a Islamská komisia. Okrem troch priznaní, ktoré už uzavreli dohody so štátom, sa uznávajú tie, ktoré dostali „výslovné zakorenenie“: mormóni (2003), svedkovia Jehovovi (2006), budhisti (2007), ortodoxní (2010).
Krajín, kde má náboženstvo štatút štátu, je čoraz menej
Krajín, kde má náboženstvo štatút štátu, je čoraz menej. Dánsko a Grécko takými zatiaľ zostávajú, ktorých ústava to uvádza dominantné náboženstvo v tejto krajine je východná pravoslávna Kristova cirkev. Majú blízko k štátnemu postaveniu luteránskej cirkvi a pravoslávnej cirkvi vo Fínsku.
Dá sa dnes v európskych krajinách vypozorovať nejaký trend v tom, ako sa mení vzťah cirkví a štátu? Áno, určitá línia sa dá vysledovať. V krajinách, kde bolo predtým privilegované postavenie resp rímskokatolícky kostol, alebo jeden z protestantské cirkvi, dochádza k postupnému opúšťaniu postavenia štátnej cirkvi a práv dominantnej cirkvi – cirkvi väčšiny obyvateľstva – a čoraz viac sa vyrovnávajú cirkvi náboženských menšín. Typickým príkladom je Švédsko, kde bola švédska cirkev v roku 2000 zbavená štatútu štátu. Tie štátne funkcie, ktoré jej boli predtým pridelené, vrátane vedenia občianskej registrácie a príslušných archívov, boli presmerované na štát.
Tento trend je vidieť aj na tom, ako sa v 20. storočí zmenili cirkevno-štátne vzťahy v Taliansku, ktorého moderný systém som charakterizoval vyššie. Podľa konkordátu z roku 1929 bolo uznané ako jediné náboženstvo talianskeho štátu. V novom konkordáte z roku 1984 sa od tohto ustanovenia, ako aj v takom, upustilo katolícke krajiny, ako Španielsko a Portugalsko, kde predchádzajúce konkordáty ustanovili jedinečné, osobitné postavenie katolíckej cirkvi.
Takže Všeobecný trend je nasledovná: odmietnutie osobitného postavenia štátnej cirkvi a udelenie akýchkoľvek osobitných právomocí, ktoré by výrazne odlišovali jej postavenie od postavenia iných konfesií a náboženských menšín.
Pyatkina S.A.
Článok je venovaný jednej z prvých formovaných čŕt moderného právneho štátu. Článok funguje v súlade s článkom 28 ústavy a zákonom RSFSR „O slobode náboženského vyznania“ z 25. októbra 1990. Sekulárny charakter štátu predpokladá uznanie viacerých princípov v oblasti vzťahov medzi štátom a náboženskými organizáciami. Základom týchto vzťahov je sloboda svedomia, keďže podľa nich žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné.
Sekulárna povaha ruského štátu znamená odluku cirkvi od štátu, vymedzenie sfér ich pôsobnosti. Táto odluka sa prejavuje najmä v civilnom charaktere justície, v štátnej evidencii aktov občianskeho stavu, v absencii povinností štátnych zamestnancov vyznávať určité náboženstvo, ako aj v občianskom stave veriacich, keďže Podľa článku 6 tohto zákona sú si občania Ruska pred zákonom rovní vo všetkých oblastiach občianskeho, politického, hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho života bez ohľadu na ich vzťah k náboženstvu. Uvádzanie postojov k náboženstvu v oficiálnych dokumentoch nie je povolené.
V súlade s princípom odluky náboženských spoločností od štátu § 8 zákona „o slobode náboženského vyznania“ určuje, že štát, jeho orgány a úradníci nezasahujú do legitímnej činnosti náboženských spoločností a nepoverujú ich výkon akýchkoľvek funkcií štátu. Náboženské združenia by zase nemali zasahovať do záležitostí štátu. Nemôžu byť integrálnou súčasťou vládnych orgánov a inštitúcií, vrátane napr verejné školy, univerzity, nemocnice, predškolské zariadenia.
V § 9 zákona je takou vlastnosťou sekulárneho štátu sekulárna povaha štátneho systému vzdelávania a výchovy. Od vzdelania a vychovy tvar duchovný svet jednotlivcov, pokiaľ štát rešpektuje právo jednotlivca v oblasti duchovného sebaurčenia. Štátne vzdelávacie inštitúcie sú navyše podporované daňovníkmi rôznych náboženstiev, čo vylučuje privilégiá pre akékoľvek konkrétne náboženstvo.
Podľa článku 5 zákona môže byť v týchto inštitúciách na žiadosť občanov (rodičov, detí) vyučovanie náboženskej náuky fakultatívne, t.j. byť dobrovoľný a nepovažuje sa za povinný predmet pre ostatných študentov. Nátlak navštevovať takéto kurzy je neprijateľný.
Zákon tiež jasne rozlišuje medzi vyučovaním náboženskej náuky a dodržiavaním náboženských rituálov a získavaním vedomostí o náboženstve v historickom, kultúrnom a informačnom zmysle. Do programu štátnych vzdelávacích inštitúcií možno zaradiť disciplíny náboženského a nábožensko-filozofického charakteru, ktoré nie sú sprevádzané náboženskými obradmi.
Druhý princíp, formulovaný v, je hlásať rovnosť náboženských združení vytvorených občanmi. Táto zásada je viac rozvinutá v článku 10 zákona „O slobode vierovyznania“, ktorý označuje rovnosť náboženstiev a náboženských združení, ktoré nepožívajú žiadne výhody a nemôžu podliehať žiadnym obmedzeniam v porovnaní s inými. Štát je vo veciach slobody náboženského vyznania a viery neutrálny, t.j. sa neprikláňa k žiadnemu náboženstvu ani svetonázoru. Sekulárny charakter štátu neznamená, že nie je v interakcii s náboženskými organizáciami. Štát vydáva zákony zabezpečujúce vykonávanie slobody náboženského vyznania a vyvodzuje zodpovednosť za jej porušovanie a urážanie náboženského cítenia občanov (pozri komentár k článku 28). Keďže činnosť náboženských združení musí byť legálna, musia mať chartu a byť zaregistrované na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie. Postup pri zakladaní a registrácii náboženských spoločností, ich práva v charitatívnych, informačných, kultúrnych a vzdelávacích, majetkových, finančných, medzinárodných vzťahoch a stykoch upravujú § 17-28 zákona.
Osobitným problémom, ktorý si vyžaduje právnu úpravu, je situácia náboženských spoločností vytvorených cudzími občanmi a osobami bez štátnej príslušnosti. Podľa článku 4 zákona „O slobode náboženského vyznania“ sa takéto právo uznáva, avšak právna úprava vzniku, registrácie, činnosti a ukončenia činnosti sa vzťahuje iba na náboženské združenia založené občanmi Ruskej federácie (článok 15- 32 zákona). Legislatíva musí zatiaľ v súlade s článkom 14 ústavy tento problém upraviť, určiť hranice činnosti náboženských združení cudzincov v oblasti školstva, zdravotníctva, kultúry, televízneho a rozhlasového vysielania. Navyše, keďže sloboda svedomia je u nás už niekoľko desaťročí porušovaná, vrátane ničenia materiálnych základov tradičných masových náboženstiev, je nevyhnutná ich ochrana pred náboženskou expanziou do zahraničia. V tejto oblasti by nemal existovať priestor pre hospodársku súťaž na trhu.
Štát reaguje na vznik pseudonáboženských organizácií, ktoré vytvárajú polovojenské skupiny, manipulujú psychiku jednotlivca a násilne držia svojich členov v združení. Ide o takzvané totalitné sekty „Aum Shinrikyo“, „ Biele bratstvo“ atď. Čo sa týka takýchto organizácií, štát vrátane Ruskej federácie ich činnosť zákonnými prostriedkami zakazuje a v prípade potreby prijíma opatrenia štátneho donútenia.
Štát pri svojej činnosti zohľadňuje záujmy náboženských spolkov. V súlade s príkazom prezidenta Ruskej federácie z 24. apríla 1995. boli vypracované predpisy o Rade pre styk s náboženskými združeniami pod vedením prezidenta Ruskej federácie, ktoré tento prezident schválil 2. augusta 1995.
V súlade s článkom 1 nariadení má Rada poradný charakter a jej účastníci vykonávajú svoju činnosť na dobrovoľnom základe. Nariadenie upravuje interakciu prezidenta Ruskej federácie s členmi Rady zastupujúcimi rôzne náboženské združenia. Členovia rady sa podieľajú na tvorbe modernej koncepcie vzťahov medzi štátom a týmito združeniami a na príprave legislatívnych aktov. Zloženie Rady, v ktorej boli zástupcovia deviatich náboženstiev, je spôsobilé zabezpečiť úlohu stanovenú v článku 4 Nariadení o udržiavaní medzináboženského dialógu, dosahovaní vzájomnej tolerancie a rešpektu vo vzťahoch medzi predstaviteľmi rôznych vierovyznaní (pozri tiež
Najnovšie vydanie článku 14 Ústavy Ruskej federácie znie:
1. Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné.
2. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.
Komentár k čl. 14 KRF
1. Definícia Ruska ako sekulárneho štátu znamená: absenciu legitímnej cirkevnej autority nad štátnymi orgánmi a občanmi; nedostatočné vykonávanie akýchkoľvek štátnych funkcií zo strany cirkvi a jej hierarchov; nedostatok povinného náboženstva pre štátnych zamestnancov; neuznanie zo strany štátu právneho významu cirkevných aktov, náboženských pravidiel a pod. ako pramene práva záväzné pre niekoho; odmietnutie štátu financovať výdavky akejkoľvek cirkvi a iné pravidlá tohto druhu. Tým, že Ústava definuje Rusko ako sekulárny štát, stanovuje tieto ustanovenia. Pojem sekulárny štát zároveň zahŕňa aj množstvo jeho ďalších znakov, ktoré sú priamo naznačené vo viacerých článkoch ústavy alebo z týchto článkov vyplývajúcich. V prvom rade ide o ustanovenie množstva individuálnych a kolektívnych práv, slobôd a povinností človeka a občana: (čl. 28), (2. časť, čl. 19), patriacich náboženským združeniam (2. časť, čl. 14), (časť 5, článok 13), (časť 2 článku 29) a (časť 2 článku 19), (časť 3 článku 29). Svetský charakter demokratický štát, v ktorom je človek, jeho práva a slobody vrátane slobody svedomia najvyššia hodnota, štátom uznávaná, rešpektovaná a chránená, nie je v rozpore s právom občana nahradiť vojenskú službu náhradnou štátnou službou z náboženských dôvodov (čl. 59 časť 3).
Jednu z dôležitých požiadaviek na sekulárny štát vyjadruje Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966 v čl. 18: "Nikto nesmie byť vystavený žiadnemu nátlaku, ktorý by obmedzoval jeho slobodu mať alebo prijať náboženstvo alebo vieru podľa vlastného výberu." Samotný štát nesmie nikoho podrobiť takémuto nátlaku a nikomu to nedovoliť.
Svetský charakter je vlastný mnohým demokratickým právnym štátom (USA, Nemecko, Taliansko, Poľsko atď.). Niekedy je to vyjadrené priamo, ako napríklad v čl. 2 francúzskej ústavy: "Francúzsko je... sekulárna... republika. Zabezpečuje rovnosť pred zákonom všetkým občanom bez ohľadu na... náboženstvo. Rešpektuje všetky presvedčenia." V ústave USA sa v prvom dodatku (1791) uvádza: „Kongres neprijme zákon, ktorý by zakladal nejaké náboženstvo alebo zakazoval jeho slobodné uplatňovanie...“ Turecko bolo vyhlásené za sekulárny štát (článok 2 ústavy z roku 1982), kde väčšinová populácia je moslimská.
V niektorých iných štátoch, kde sa podobne ako v Rusku spája sekulárna povaha štátu s prevahou jedného z náboženstiev medzi veriacimi občanmi, ústavy zaznamenávajú obe tieto okolnosti, avšak bez toho, aby štát označili za sekulárny. Španielska ústava z roku 1978 v čl. 16 zaručuje jednotlivcom a ich komunitám slobodu ideológie, náboženstva a kultov bez obmedzení ich prejavov, okrem obmedzení nevyhnutných na to, čo je chránené zákonom verejný poriadok. Nikto by nemal deklarovať, akú ideológiu, náboženstvo alebo vieru vyznáva. Žiadne náboženstvo nie je štátnym náboženstvom; orgány verejnej moci len berú do úvahy existujúce náboženstvá a udržiavajú vzťahy s katolíckou cirkvou a inými náboženskými spoločnosťami.
Stáva sa to aj v niektorých krajinách s prevahou pravoslávnych kresťanov medzi obyvateľstvom. Grécka ústava teda demokraticky rieši otázku slobody svedomia a rovnosti náboženstiev, no zároveň stanovuje: „Prevládajúcim náboženstvom v Grécku je náboženstvo východnej pravoslávnej cirkvi Kristovej“ (článok 3). Obdobné ustanovenie obsahuje 3. časť čl. 13 ústavy Bulharska.
V niektorých krajinách sú štátne náboženstvá ustanovené podobným spôsobom, kvantitatívne prevládajú, ale neobmedzujú náboženskú slobodu iných vierovyznaní. Ide napríklad o anglikánsku cirkev v Anglicku, presbyteriánsku cirkev v Škótsku, obe na čele s panovníkom Veľkej Británie, katolícku cirkev v Taliansku, evanjelickú cirkev v škandinávskych krajinách, moslimskú cirkev v Egypte a židovskú cirkev. Cirkev v Izraeli.
Viaceré rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva zdôrazňujú, že ak sa rešpektuje ústavná rovnosť náboženských občanov a náboženstiev, potom tvrdenie o kvantitatívnej prevahe konkrétneho náboženstva v ústave tejto krajiny neodporuje ľudským právam a slobodám v tento priestor.
Sú aj štáty, kde štátne náboženstvo vládne zvrchovane. Sú to napríklad niektoré moslimské krajiny (Irán, Saudská Arábia atď.).
Ale aj tam, kde žiadne náboženstvo nemá právny štatút štátu, oficiálne alebo dokonca tradičné, niekedy niektorá z existujúcich cirkví často prejavuje túžbu vytvoriť pre seba prevládajúce právne postavenie v národnom alebo regionálnom meradle s využitím stáročnej tradície. časti obyvateľstva a polooficiálna podpora úradov.
Taliansko môže slúžiť ako príklad sekulárneho štátu, ktorý takéto ťažkosti prekonal. Podľa čl. 7 a 8 ústavy sú štát a Katolícka cirkev vo svojich sférach nezávislé a suverénne a ich vzťahy upravujú Lateránske zmluvy. Všetky náboženstvá sú si rovné a slobodné a nekatolícke denominácie majú právo vytvárať si vlastné organizácie v súlade so svojimi stanovami, bez toho, aby boli v rozpore s právnym poriadkom Talianska. Ich vzťahy so štátom určuje zákon na základe jeho dohôd s orgánmi, ktoré ich zastupujú. Každý má právo vykonávať bohoslužby v akejkoľvek forme, individuálne alebo kolektívne, a šíriť ich, s výnimkou obradov, ktoré sú v rozpore s dobrými mravmi (článok 19). Cirkevný charakter, náboženské alebo kultové ciele spoločnosti alebo inštitúcie nemôžu byť dôvodom legislatívnych obmedzení alebo fiškálneho zaťaženia ich tvorby a činnosti (článok 20). V súlade s týmito ústavnými ustanoveniami v Taliansku ešte v 50. rokoch dvadsiateho storočia. Nároky časti katolíckeho kléru na preferenčné postavenie ich cirkvi na základe skutočnosti, že 90 percent Talianov sú katolíci, boli zamietnuté. Zrušený bol aj zákaz prozelytizmu (nábor nových členov do cirkvi ponúkaním materiálnych alebo sociálnych výhod, psychickým nátlakom, vyhrážkami a pod.).
Časť 1 čl. 14 Ústavy Ruskej federácie zakazuje dať akémukoľvek náboženstvu charakter štátneho alebo povinného náboženstva. Zrejme to znamená aj neprípustnosť stanovenia obmedzujúcich či ponižujúcich pravidiel pre akékoľvek náboženstvo. Historická skúsenosť Ruska – v ktorej popri tradíciách náboženskej slobody a tolerancie existoval aj štátny charakter ortodoxné náboženstvo a nerovnosť náboženská viera a cirkví a prenasledovanie z náboženských dôvodov (aj kresťanské sekty, staroverci, molokania či iné herézy a pod.) a rozsahom obrovské prenasledovanie všetkých cirkví, teror proti duchovenstvu a veriacim v časoch komunistického „militantného ateizmu“, a používanie cirkvi a náboženstva úradmi v ich vlastnom záujme atď. - presvedčivo dokazuje potrebu zachovania a posilnenia sekulárneho charakteru štátu, slobody svedomia, rovnosti náboženstiev a cirkví.
Tento problém si zachováva svoj význam aj preto, že niekedy v našej dobe dochádza k pokusom postaviť náboženstvá proti sebe, postaviť niektoré z nich do nerovnomerného postavenia v rozpore s ústavou a zákonmi Ruska. Takými boli napríklad prejavy časti pravoslávneho kléru proti tomu, že v Moskve, hlavnom meste všetkých národov a všetkých veriacich všetkých vierovyznaní v Rusku, na vrchu Poklonnaya v pamätníku na počesť všetkých, ktorí zomreli za svoju Vlasť vo Veľkej Vlastenecká vojna občania našej krajiny, väčšina z nich neveriaci, boli postavené spolu s pravoslávnou cirkvou aj kostoly iných vierovyznaní. Ďalším príkladom sú želania niektorých hierarchov Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovského patriarchátu) na základe skutočnosti, že ide o cirkev „väčšiny“. Toto tvrdenie samo osebe je sotva pravdivé, keďže väčšina zostáva neveriacimi a ani tí ľudia, ktorí sa tradične považujú za pravoslávnych kresťanov z cirkevného hľadiska nie sú vždy takí, pretože sa pravidelne nezúčastňujú na bohoslužbách, priznať atď a Ruská pravoslávna cirkev (Moskovský patriarchát - MP) nie je jedinou ruskou pravoslávnou cirkvou v Rusku, je tu aj zahraničná cirkev, staroverecká cirkev a množstvo ďalších Rusov nezávislých od MP. Pravoslávne kostoly. Navyše v demokratickej spoločnosti a sekulárnom štáte je väčšina povinná rešpektovať práva menšiny, ako aj individuálne práva jednotlivca. V tomto zmysle má každá, vrátane náboženskej, väčšina rovnaké práva s každou menšinou a nemôže tvrdiť, že je „rovnejšia“ ako iné náboženstvá, denominácie, cirkvi.
Preto predstavitelia mnohých iných náboženstiev opakovane v tlači uviedli, že podľa ich názoru vyššie orgányŠtátne orgány Ruskej federácie nie vždy prihliadajú na práva a oprávnené záujmy týchto vierovyznaní a správajú sa, akoby Rusko bolo len pravoslávnou a iba slovanskou krajinou, hoci minimálne 20 percent jeho obyvateľov nie sú Slovania a dokonca ani tradične kresťanov.
Zrejme pri sekulárnej povahe štátu, slobode svedomia a náboženstva, rovnosti náboženstiev a cirkví, ako aj s právom každého „vyznávať akékoľvek náboženstvo alebo nevyznávať“, slobodne si voliť, mať a šíriť náboženské vyznanie a iné presvedčenia (článok 28), Pokusy chrániť iba tradičné masové náboženstvá pred „zahraničnou náboženskou expanziou“ a prozelytizmom nie sú úplne konzistentné, pre ktoré v sekulárnom štáte sotva existujú náboženské dôvody.
Niekedy sa v súvislosti s tým vytvárajú domnienky, že činnosť niektorých vládnych orgánov v Rusku a Ruskej pravoslávnej cirkvi (MP) prejavuje túžbu premeniť túto cirkev na štátnu cirkev, čo je zjavne v rozpore s ústavou. Žiadne klerikálne ašpirácie nie sú nezlučiteľné so sekulárnou povahou štátu a ústavnými právami človeka a občana.
2. Vyhlásený v 2. časti čl. 14 odluka náboženských spolkov od štátu (bez zmienky o odluke škôl od cirkvi a náboženstva) a rovnosť týchto spolkov pred zákonom sú najdôležitejšími princípmi plne rozvinutého právneho demokratického sekulárneho štátu. Boli implementované aj v mnohých iných krajinách.
Odluka náboženských spolkov od štátu má veľký právny význam. V prvom rade ide o vzájomné nezasahovanie do záležitostí zo strany náboženských spolkov na jednej strane a štátu, jeho orgánov a predstaviteľov na strane druhej. Štát je neutrálny v oblasti slobody náboženského presvedčenia a presvedčenia. Nezasahuje občanom do výkonu slobody svedomia a náboženského vyznania, do legitímnej činnosti cirkvi a iných náboženských spoločností a neukladá im výkon žiadnej zo svojich funkcií. Náboženské združenia nezasahujú do vládnych záležitostí, nezúčastňujú sa na činnosti politických strán, na voľbách štátnych orgánov a pod.
Existujú však určité formy interakcie medzi nimi. Štát v súlade so zákonom chráni individuálne a kolektívne práva a slobody veriacich a zákonnú činnosť ich združení. Títo majú právo zúčastňovať sa na kultúrnom a spoločenskom živote spoločnosti.
Títo vzťahy s verejnosťou ešte pred prijatím Ústavy Ruskej federácie v roku 1993 ich upravovala predchádzajúca ústava a zákon z 25. októbra 1990 „O slobode vierovyznania“ (Vedomosti RSFSR. 1990. N 21. čl. 240). Odluke náboženských spolkov od svetského štátu podľa nich odporovalo: organizovanie bohoslužieb v r vládne inštitúcie a pri štátnych podnikoch umiestňovanie predmetov náboženských symbolov do nich, štátne financovanie činnosti náboženských spolkov, účasť štátnych úradníkov ako takých (a nie ako súkromných osôb, radových veriacich) na náboženských obradoch, stavbe chrámov a pod. na úkor štátnych prostriedkov pokusy o formovanie akéhokoľvek postoja k náboženstvu či vyučovaniu náboženských disciplín vo verejných vzdelávacích inštitúciách. Predovšetkým federálny zákon z 31. júla 1995 „O základoch verejnej služby“ (SZ RF. 1995. N 31. čl. 2990) zakázal štátnym zamestnancom využívať svoje úradné postavenie v záujme náboženských spolkov na presadzovanie postojov k ich. Vo vládnych orgánoch nemožno vytvárať štruktúry náboženských spoločností. V mimovládnych inštitúciách, podnikoch, školách a pod. toto všetko je možné.
Ten istý zákon špecifikoval ústavné ustanovenie o rovnosti náboženských spoločností v sekulárnom štáte pred zákonom. Žiadne náboženstvo, cirkev ani iné náboženské združenie nemá právo požívať výhody alebo podliehať akýmkoľvek obmedzeniam v porovnaní s inými. Preto boli akékoľvek prejavy takýchto tendencií vyhlásené za nezákonné.
Následná legislatíva priniesla množstvo zmien na riešenie týchto problémov. Federálny zákon z 26. septembra 1997 N 125-FZ „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ - rozdelené rovnaké práva podľa časti 2 čl. 14 ústavy náboženstvá a náboženské spolky na nerovnaké variety: po prvé na tradičné a netradičné a po druhé na náboženské organizácie, ktoré majú práva právnickej osoby, právo publikovať a vzdelávacie aktivity, uskutočňujú medzinárodné vzťahy náboženského charakteru a mnohé ďalšie, a náboženské skupiny, ktoré nemajú ani tie isté práva, aké patria členom týchto skupín na základe ústavy (článok 29 atď.).
Najmä v čl. 5 uvedeného federálneho zákona N 125-FZ ustanovuje, že náboženské organizácie konajúce v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a ich chartami majú právo vytvárať svoje vlastné vzdelávacie inštitúcie. A to v štátnych a obecných vzdelávacie inštitúcie ich správa dostala právo na žiadosť rodičov (alebo ich náhradníkov) so súhlasom detí študujúcich v týchto zariadeniach a po dohode s príslušným orgánom miestnej samosprávy vyučovať deti náboženstvo mimo rámca vzdelávacieho programu. Náboženské skupiny toto právo nedostali.
Zákon zároveň bráni vzniku a činnosti takých náboženských združení, ktoré poškodzujú zdravie občanov, zvádzajú ich k nezákonnému odmietnutiu plnenia povinností alebo k protiprávnemu konaniu. Na tento účel bola zavedená povinná ročná preregistrácia náboženských spoločností na 15 rokov od ich vzniku; Počas tohto obdobia majú zakázané vykonávať mnohé z vyššie uvedených činností. Takéto obmedzenie práv náboženských združení, ktoré v Rusku nepripúšťal militantno-ateistický komunistický stranicko-štátny režim, a uznanie tých organizácií, ktoré tento režim z nejakého dôvodu povoľoval, sotva zodpovedá ústavným princípom čl. . 14 v demokracii právnická spoločnosť a sekulárny štát.
Ústavný súd sa týmito problémami opakovane zaoberal a posudzoval len sťažnosti občanov a niektorých náboženských organizácií, ktoré vznikli pred prijatím spomínaného federálneho zákona z roku 1997 N 125-FZ a nepodliehali ním uloženým obmedzeniam, pokiaľ nemohli potvrdiť, že existovali minimálne 15 rokov atď., ale v súlade s ním boli zbavení mnohých práv, ktoré už mali, najmä v súlade so zákonom z roku 1995. V roku 1999 sme hovorili o dvoch podaných sťažnostiach Spoločnosť Jehovových svedkov (Jaroslavl) a " kresťanská cirkev Glorification" (Abakan), a v roku 2000 - "Nezávislý ruský región Spoločnosti Ježišovej" (IRROI). Ústavný súd vychádzal zo skutočnosti, že na základe článku 13 (časť 4), 14 (časť 2) a 19 (časť 1 a 2), ako aj 55 (časť 2) ústavy, zákonodarca nemal právo zbaviť tieto organizácie práv, ktoré už mali, pretože sa tým porušila rovnosť a obmedzila sa sloboda presvedčenia a činnosti. 16-P z 23. novembra 1999 Ústavný súd uznal napadnuté ustanovenia zákona z roku 1997 za neodporujúce ústave, keďže tieto ustanovenia vo vzťahu k ich účinku vo vzťahu k ústave nie sú v rozpore. takéto organizácie znamenajú, že v plnom rozsahu požívajú práva právnickej osoby, s odkazom na vzájomne prepojené články 13 (časť 4), 14, 15 (časť 4), 17, 19 (časti 1 a 2), 28, 30 (časť). 1), 71, 76 - nie však v čl. 2, 3, 4, 5), 50 (odsek 2) atď. - Ústavný súd vychádzajúc z práva zákonodarcu, že priznáva úpravu občianskeho práva. štatút náboženských združení, nepriznávať im tento štatút automaticky, nelegalizovať sekty porušujúce ľudské práva a sekty páchajúce nezákonné a kriminálne činy, ako aj bránenie misijnej činnosti, a to aj v súvislosti s problémom prozelytizmu.
Ústavnosť týchto opatrení proti misijnej činnosti a prozelytizmu je veľmi otázna.
Vo Stanovení z 13. apríla 2000 N 46-O (VKS. 2000. N 4. S. 58-64). Ústavný súd uznal, že ustanovenia federálneho zákona z roku 1997 N 125-FZ, proti ktorým sa NRROI odvolal, neporušujú práva NRROI, ako vyplýva z uvedeného uznesenia z roku 1999. Ale sudca Ústavného súdu Ruská federácia L.M. Žarková k tomuto rozhodnutiu z roku 1999 vydala nesúhlasné stanovisko, v ktorom podľa nášho názoru dospela k presvedčivému záveru, že napadnuté ustanovenia zákona z roku 1997 majú diskriminačný charakter, obmedzujú slobodu náboženského vyznania, porušujú ústavné princípy rovnosti občanov a náboženských organizácií pred zákona, rovnakých práv občanov a proporcionality obmedzení základných práv a slobôd k ústavne významným cieľom, a teda nie sú v súlade s Ústavou Ruskej federácie, jej čl. 14 (2. časť), 19 (1. a 2. časť), 28. a 55. (3. časť) atď. (VKS. 1999. N 6. S. 33-36).
Okrem toho, ustanovené v čl. 14 a 28 ústavy (pozri komentár k čl. 28) právo každého v sekulárnom štáte vyznávať alebo nevyznávať žiadne náboženstvo, slobodne si zvoliť náboženské a iné presvedčenie, mať ho a šíriť ho atď. spojené so založením v časti 4 čl. 29 ruskej ústavy právo slobodne mať, prijímať, prenášať, produkovať a šíriť informácie akýmkoľvek legálnym spôsobom, v tomto prípade o akýchkoľvek náboženstvách. Existuje predsa slobodná voľba medzi akýmikoľvek náboženskými a nenáboženskými presvedčeniami, programami atď. nemožné bez úplných a bezplatných informácií o nich. Obmedzenia tejto slobody preto vyvolávajú vážne pochybnosti a námietky, ktoré sa, samozrejme, netýkajú kriminálnych výziev a konaní, ktoré sa len maskujú ako šírenie určitých presvedčení.
Koncom 20. – začiatkom 21. storočia. Štátna politika voči Ruskej pravoslávnej cirkvi (MP) a iným cirkvám sa začala v r výrazne meniť v mnohých smeroch lepšia strana. Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 14. marca 1996 „O opatreniach na rehabilitáciu duchovných a veriacich, ktorí sa stali obeťami neoprávnených represií“ nielenže odsúdil dlhodobý teror, ktorý rozpútal boľševický stranicko-štátny režim proti všetkým. vierovyznania. Rehabilitáciu jej obetí, obnovu ich práv a slobôd čoskoro doplnili opatrenia na vrátenie (t. j. reštitúcie) do kostolov, mešít, synagóg a iných cirkevných inštitúcií im neprávom skonfiškovaný majetok: chrámy, pozemky, iné cennosti. , atď.
- Hore
1. Ruská federácia – Rusko je demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády.
2. Názvy Ruská federácia a Rusko sú ekvivalentné.
Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Za uznávanie, dodržiavanie a ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd je zodpovedný štát.
1. Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud.
2. Ľud vykonáva svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a samospráv.
3. Najvyšším priamym vyjadrením moci ľudu je referendum a slobodné voľby.
4. Nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii. Uchopenie moci alebo privlastnenie si moci sa trestá federálnym zákonom.
1. Zvrchovanosť Ruskej federácie sa vzťahuje na celé jej územie.
2. Ústava Ruskej federácie a federálne zákony majú prevahu na celom území Ruskej federácie.
3. Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia.
1. Ruskú federáciu tvoria republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti, autonómne okresy - rovnocenné subjekty Ruskej federácie.
2. Republika (štát) má svoju ústavu a zákonodarstvo. Región, región, mesto federálneho významu, autonómna oblasť, autonómny okres má svoju vlastnú chartu a legislatívu.
3. Federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na jej štátnej celistvosti, jednote systému štátnej moci, delimitácii jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi konštitučných subjektov Ruskej federácie. Federácia, rovnosť a sebaurčenie národov v Ruskej federácii.
4. Vo vzťahoch s orgánmi federálnej vlády majú všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovnaké práva.
1. Občianstvo Ruskej federácie sa nadobúda a zaniká v súlade s federálnym zákonom a je jednotné a rovnocenné bez ohľadu na dôvody nadobudnutia.
2. Každý občan Ruskej federácie má na jej území všetky práva a slobody a nesie rovnakú zodpovednosť ustanovenú Ústavou Ruskej federácie.
3. Občanovi Ruskej federácie nemožno odobrať občianstvo ani právo na jeho zmenu.
1. Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.
2. V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším občanom, rozvíja sa systém sociálnych služieb , sú ustanovené štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.
1. Ruská federácia zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podporu hospodárskej súťaže a slobodu hospodárskej činnosti.
2. V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva rovnako uznávané a chránené.
1. Pôda a iné prírodné zdroje sú v Ruskej federácii využívané a chránené ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území.
2. Pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve.
Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarná, výkonná a súdna moc sú nezávislé.
1. Štátnu moc v Ruskej federácii vykonáva prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie a súdy Ruskej federácie.
2. Štátnu moc v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci.
3. Vymedzenie jurisdikcie a právomocí medzi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vykonáva touto ústavou, federálnymi a inými dohodami o delimitácii jurisdikcie a právomocí.
Miestna samospráva je v Ruskej federácii uznávaná a garantovaná. Samospráva je v medziach svojich právomocí nezávislá. Samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.
1. V Ruskej federácii sa uznáva ideologická rozmanitosť.
2. Žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná.
3. V Ruskej federácii sa uznáva politická rôznorodosť a systém viacerých strán.
4. Verejné združenia sú si pred zákonom rovné.
5. Je zakázané vytvárať a prevádzkovať verejné združenia, ktorej ciele alebo činy sú zamerané na násilnú zmenu základov ústavného systému a narúšanie celistvosti Ruskej federácie, podkopávanie bezpečnosti štátu, vytváranie ozbrojených skupín, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti.
1. Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné.
2. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.
1. Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a platí na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.
